Цифровизация и конкурентоспособность: как Казахстан реализует технологическую повестку Токаева

Печатные СМИ, по словам Главы государства, переживают «ренессанс», потому что дают не «видео-картинки», а смысл и аналитику. В интервью газете «Turkistan» Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркивает связь этой темы с ключевым тезисом: Казахстан вступил в новый этап модернизации, а реформы должны стать необратимыми и дать долгосрочный результат.

Глава государства отмечает, что экономические итоги года выглядят убедительно: рост более чем на 6%, ВВП свыше 300 млрд долларов, на душу населения – более 15 тысяч долларов. Вместе с тем Президент говорит о необходимости укрепления социально-экономического каркаса, включая сдерживание инфляции, и выделяет ключевые направления реформ: налоговую перезагрузку, модернизацию энергетики и ЖКХ, развитие транзита и логистики. Отдельным приоритетом обозначена технологическая повестка: 2026 год объявлен Годом цифровизации и искусственного интеллекта.

Как эти тезисы соотносятся с текущими изменениями в экономике и институциональной среде, мы обсудили с Айтуаром Кошмамбетовым, членом Комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

– В интервью Президент подчеркивает, что новый этап модернизации предполагает качественное обновление экономики. Какие структурные сдвиги сегодня подтверждают, что этот процесс уже запущен?

– Модернизация уже идет и это видно по структуре: 58% экономики формирует сектор услуг, промышленность дает около 26%. Рост все заметнее опирается не только на добычу, но и на обрабатывающие сегменты и несырьевой экспорт.

По итогам 2024 года промышленное производство выросло более чем на 3%, а экспорт обработанных товаров достиг 23 млрд долларов. Это подтверждает переход к добавленной стоимости. В логике курса, который задает Глава государства, государственная политика смещается от разовых решений к институциональным реформам: налоги, ЖКХ и энергетика, транспорт и логистика, правила для МСБ, цифровое администрирование и инфраструктурные инвестиции.

Эффект не бывает мгновенным, но фундамент уже заложен. Главное – сохранять последовательность и доводить реформы до результата, тогда структура экономики будет меняться устойчиво.

– Глава государства говорит о необходимости уйти от сырьевой зависимости. Насколько выбранные меры по диверсификации экономики выглядят реалистичными и устойчивыми?

– Уход от сырьевой зависимости не бывает быстрым: это постепенная смена модели экономики, где важны последовательность и оценка результата. Казахстан уже выбрал вектор на переработку и развитие несырьевого сектора.

Экспорт обработанных товаров превысил 23 млрд долларов – это почти треть несырьевого экспорта. Да, мы пока не страна с глубокой индустриализацией, но тренд устойчивый и поддерживается государственным курсом – через налоговые решения и развитие промышленности. Президент Токаев подчеркивает длительный характер реформ, и это правильный сигнал рынку: ставка на системный результат.

Переход к несырьевой экономике займет десятилетия, поэтому ключевое – реализация. В стране почти 2 млн предпринимателей, и изменения уже ощущаются, значит реформы важно доводить аккуратно, стимулируя глубокую переработку и рост добавленной стоимости. В целом направление выбрано верно, а развитие искусственного интеллекта может дополнительно ускорить достижение этих целей.

– В интервью делается акцент на инвестиционный климат. Как институциональные и правовые реформы повышают привлекательность Казахстана для инвесторов?

– Инвесторы не реагируют на лозунги – для них важны предсказуемые правила игры, работающие законы и защита прав собственности, а также скорость принятия решений. Вокруг этих принципов сегодня и выстраиваются институциональные и правовые реформы.

Ключевой сигнал – отказ от постоянной смены условий «по ходу движения». Более стабильное регулирование и среднесрочное планирование дают инвестору возможность считать окупаемость и строить долгие проекты.

Усиливаются механизмы сопровождения и защиты инвесторов, в том числе через обновление мандата профильного комитета. Показательно, что в 2024 году приток прямых иностранных инвестиций составил порядка 17 млрд долларов – это подтверждает результативность курса.

Дополнительное доверие обеспечивает МФЦА, работающий в рамках английского права и арбитража. А цифровизация снижает транзакционные издержки: меньше лишних контактов, больше понятных электронных процедур. В итоге инвестклимат формируется не заявлениями, а ежедневной, последовательной практикой.

– Президент подчеркивает важность сочетания роли государства и рыночных механизмов. В чем, по-вашему, заключается сила такого сбалансированного подхода?

– Сбалансированный подход действительно важен: государство должно не подменять рынок, а выстраивать правила, внутри которых рынок работает эффективно. Иначе говоря, государство должно быть архитектором, а не игроком.

В этом контексте показателен принцип Yellow Pages. Сейчас у нас 413 отраслей, где разрешено создавать квазигосударственные компании и госпредприятия, то есть где государство может конкурировать с рынком. На мой взгляд, этот список нужно последовательно сужать – сокращать ежегодно хотя бы на 10–15%, чтобы у бизнеса была реальная возможность привлекать инвестиции, развивать конкуренцию и осваивать новые направления.

Это важный сигнал для экономики: там, где растет доля частных инвестиций, быстрее появляются инновации, повышается эффективность и производительность труда.

– Цифровизация и новые технологии названы драйверами роста. Какие эффекты этого курса уже можно рассматривать как задел для долгосрочной конкурентоспособности?

– Ценность цифровизации не в самом факте «оцифровки», а в эффекте: она снижает издержки, ускоряет процессы и повышает прозрачность, укрепляя доверие между государством, бизнесом и гражданами. Казахстан стабильно входит в топ-25 по развитию электронного правительства, и большая часть госуслуг уже доступна онлайн – это экономит время, снижает коррупционные риски и делает процедуры более предсказуемыми.

Цифровая инфраструктура стала базой для роста частного сектора: финтех, e-commerce, маркетплейсы, логистика, govtech, edtech. В подходе, который последовательно продвигает Глава государства, государство создает платформу и правила, а рынок масштабирует решения и превращает их в продукты. В администрировании цифровые налоговые и таможенные системы переводят контроль в риск-менеджмент, повышая эффективность и экономя ресурсы.

Следующий задел – развитие дата-центров и национальных платформ, а также собственные технологические наработки: языковая модель, созданная в Казахстане, и несколько суперкомпьютеров. В итоге страна быстрее адаптируется к глобальным изменениям и усиливает долгосрочную конкурентоспособность экономики.

– Можно ли утверждать, что экономическая модель, описанная Президентом, усиливает устойчивость страны к внешним шокам и глобальным изменениям?

– Я считаю, что модель, о которой говорит Президент Токаев, действительно усиливает устойчивость к внешним шокам, если реализовывать ее последовательно, step-by-step, без резких разворотов. Чем сложнее и более диверсифицирована экономика, тем ниже зависимость от колебаний цен на сырье, геополитики и глобальных кризисов.

Рост переработки, услуг, логистики и цифровых отраслей снижает уязвимость из-за привязки к нефти и газу. Предсказуемые правила, понятная налоговая система и защита прав собственности помогают бизнесу быстрее адаптироваться к внешним изменениям и тем самым уменьшают эффект шока.

При этом важен сильный внутренний рынок: поддержка отечественных производителей и предпринимателей напрямую повышает устойчивость. В конечном счете устойчивость – это не отсутствие потрясений, а способность проходить через вызовы без разломов в экономике.