Лицензия на каждый шаг: как в Казахстане будут контролировать безопасность строительства АЭССистема государственного регулирования определяет порядок выдачи разрешений и лицензий 

Нельзя будет просто перескочить на

следующий этап строительства атомной станции в Казахстане: строить «наперед» не

получится. На каждом шагу проекту предстоит проходить жесткую проверку,

подтверждая полное соответствие стандартам ядерной и радиационной безопасности. В Агентстве Республики Казахстан по атомной энергии рассказали, как устроена казахстанская система лицензирования АЭС, какие

документы изучают госорганы и кто контролирует соблюдение всех норм.Реализация проекта строительства

атомной электростанции (АЭС) в Казахстане сопровождается системой государственного

регулирования, которая определяет порядок выдачи разрешений и лицензий, подчеркнули в Агентстве. Главная задача этой системы – обеспечить соблюдение требований законодательства всеми

участниками проекта и подтвердить выполнение норм ядерной и радиационной

безопасности на каждом соответствующем этапе.

Правовую основу этих процедур

составляют законы «Об использовании атомной энергии» и «О разрешениях и

уведомлениях», а также подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие

выдачу лицензий и разрешительных документов. Согласно статье 9 Закона «Об

использовании атомной энергии», лицензированию подлежат предусмотренные

законодательством виды деятельности, связанные с использованием атомной

энергии. Порядок предоставления государственных услуг в этой сфере определяется

действующими нормативными правовыми актами уполномоченного органа.В рамках проекта АЭС определены

основные направления разрешительной деятельности. Процедуры проходят в

установленной законом последовательности, а требования к заявителям и

представляемым документам зависят от вида деятельности, особенностей ядерной

установки и конкретного этапа реализации проекта.Один из ключевых элементов

регулирования – оценка материалов, обосновывающих безопасность запланированных

работ. В зависимости от предмета лицензирования и этапа проекта уполномоченный

орган рассматривает документы по обоснованию безопасности, проектную и

техническую документацию, сведения об организационной структуре заявителя,

квалификации персонала и системе управления. Также проверяются другие материалы,

предусмотренные законодательством.

Такое рассмотрение позволяет

оценить, готова ли организация выполнять заявленную деятельность и достаточно

ли предусмотренных ею организационных и технических мер для обеспечения ядерной

и радиационной безопасности.Не менее важен контроль

последовательности процедур на протяжении жизненного цикла АЭС. Переход к

следующему этапу проекта возможен только при наличии предусмотренных

законодательством оснований и подтверждении выполнения применимых требований

безопасности. При принятии решений о выдаче лицензий и разрешительных

документов учитываются результаты рассмотрения представленных материалов и

соответствие заявленной деятельности установленным нормам.При организации регулирования также

учитываются международный опыт и рекомендации Международного агентства по

атомной энергии (МАГАТЭ). Они применяются к вопросам лицензирования, оценки

безопасности и взаимодействия регулирующего органа с эксплуатирующей

организацией. Использование этих рекомендаций позволяет совершенствовать

регуляторные подходы с учетом международной практики, при этом приоритет

сохраняется за национальным законодательством Казахстана.

Разрешительные процедуры в рамках

проекта строительства АЭС основаны на последовательной проверке соблюдения

законодательных требований и оценке безопасности. Работа государственного

регулирующего органа направлена на обеспечение законности процедур,

объективность принимаемых решений и подтверждение выполнения требований ядерной

и радиационной безопасности на соответствующих этапах реализации проекта.